浅谈教会的财务管理（一）——学习《宗教活动场所财务管理办法》体会

提要：认真贯彻执行《宗教活动场所财务管理办法》，教会的负责人要学财务管理、懂财务管理，手洁心清地为神家理好财、为会众管好“钱袋子”。

我们来重温圣经中的有关教导：彼得前书 4章10节：“各人要照所得的恩赐彼此服事，作　神百般恩赐的好管家。”思高本圣经：“各人应依照自己所领受的神恩，彼此服事，善做天主各种恩宠的管理员。”阿们！

这段圣言的意义就是：管家，指负责管理并分配各种家务和家产的人。上帝并未给任何人有全备的恩赐，乃是分配给各人独特的一份，好让我们彼此倚存，互相补满，查验我们是否忠心运用上帝所交付的恩赐。恩赐是为了服事，而非自我炫耀；管家不拥有家产，但却负责管理分发家产。每一个管家都要向他的主人交账(参见路加福音12章42~48节；哥林多前书4章1~5节)；管家能否得到赏赐，不在乎所领受的是什么恩赐，而是在乎有没有照上帝所交托的责任，或是否为上帝所用。主的工人都应站在管家的地位上，而不以主人自居；不论工作的成效如何伟大，都承认那本是他所应做的分，并无可夸之处。

教会或者说教堂的财务管理，就是为上帝当好管家，为会众奉献负责任。教堂的财务管理是教会管理的重要组成部分，是一项荣神益人的事工，我们的圣教会一定要做好这项工作。

其实，讲教堂或者教会的财务管理，主要面向对象就是两个群体，一个是教会的负责人即管理人；再一个就是财务人员，主要的是教会的财务负责人。这不是要求我们的教会负责人，你要会做账，你要会报税等财务、会计工作，不是那样的，而是管理，请注意重在管理。

管理什么：财务制度管理、财务流程管理、财务法律法规和纪律管理、财务预算和费用管理、财务公开和民主管理等五个方面的管理。

下面，我们分为四个题目分享，这是我在一个财务管理培训班上的讲课，原文近2万字，现压缩，并分为三次发表，以便于阅读分享。

一、认真学习、严格遵守执行《宗教活动场所财务管理办法》

国家宗教事务局第18号令公布了《宗教活动场所财务管理办法》（以下简称办法）。《办法》由国家宗教事务局和财政部联合制定，自2022年6月1日起施行，2010年国家宗教事务局公布的《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》同时废止。《办法》的公布施行，对于深入贯彻落实《宗教事务条例》，规范我们基督教新教宗教活动场所财务管理，维护教会宗教活动场所和信教公民的合法权益，提升我们各级教会自我管理水平，具有重要意义。

此次实行的《办法》其法律依据是《宗教事务条例》第五十八条关于宗教界财务管理的规定。我们的各地教堂就是宗教活动场所，理所当然也在其中。

我们所有的有收入和支出的教堂、聚会点等场所，应当按照《办法》、国家有关财务、会计制度，建立健全会计核算、财务报告、财务公开等制度，建立健全财务管理机构，配备必要的财务会计人员，加强财务管理。 

我们也要服从政府有关部门组织对我们的教堂、聚会点等信仰活动场所进行财务、资产检查和审计。

下面我们就简要的对《办法》提纲挈领的解读一下，不做过多的逐条解释。

《办法》在《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》的基础上，进一步完善了宗教活动场所财务管理的相关规定。

一是《办法》的标题删去了“监督”二字，强调《办法》侧重于加强宗教活动场所内部的财务规范管理。

二是完善宗教活动场所内部管理机制，增设“财务管理机构和人员”一章，对财务管理机构的职责，组成人员的任职回避、任职限制条件、职责等作出明确规定。

那么这里我就要强调四点，也是对我们教堂财务管理人员的希望。

第一要本着我们的信仰，坚守我们的职业道德和职业操守，绝对不能违反财务管理制度和财务纪律，更不能违法犯罪。比如贪污、做假账等。

第二要保持我们财务人员的相对独立性，要敢于以信仰真理为基础，坚持执行财务制度、财务纪律和财务流程。不能任长官意志，随意的破坏这些制度纪律和流程。

第三要心存敬畏、忠于职守。知道我们自己是谁，要摆正自己的位置，知道为谁管钱为谁理财。

第四要不断的进行再学习、再接受教育，充实自己的财务知识和能力，不断提高自己的财务管理水平、能力、素质和业务技术。

我们的教会负责人和财务人员如果没有完整的、认真的学习过《办法》，那里一定要从现在开始马上、尽快去学习。

三是《办法》增加了保证教堂财产安全的相关内容。如规定宗教活动场所各项收入不得通过个人的支付宝、微信等互联网支付方式收取；接受捐赠应当给捐赠者出具省级人民政府宗教事务部门统一印制编号的收据；收入不得用于法律法规禁止的领域、活动；不得参与非法民间借贷以及任何形式的非法金融活动，等等。

四是完善了监督机制。增加了财政部门指导、监督职责和宗教团体协助管理职责，以及捐赠人、宗教活动场所法人监事（监事会）的监督权等。

在具体执行中，我们的各地教会要做的是：

1、成立“法人监事（监事会）”，我们在实践中发现，大多数的教会没有法人监事，也就是说监事会这样的组织。

2、教会的堂点不论大小、收入多少，作为宗教活动场所、作为民间非营利组织，应执行国家统一的财务、资产、会计制度。

3、各教堂、聚会点等宗教活动场所要和根据国家有关制度要求，进一步检查自己的财务管理制度是否合乎《办法》的规定，重新健全规范的财务制度和内部财务监督机制，合理设置财务会计岗位和合理划分职责权限。

《办法》在规范我们各教堂点的财务行为方面有哪些规定呢？ 

主要有以下规定：

1、建立健全内部管理机制。《办法》要求，宗教活动场所建立健全内部财务管理制度，成立财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构在本场所管理组织的领导下对场所的财务进行统一管理。涉及财务管理的重大事项须经场所管理组织集体研究决定。请注意最后一条，涉及财务管理的重大事项，须经教会管理组织集体研究决定，这就从根本上杜绝了教会负责人拍脑门决定教堂财务重大事项的出现，从而减少和避免失误。 

2、规范会计核算管理。我们的教堂、点，应当执行国家有关民间非营利组织的会计制度，依法设置会计账簿，采用借贷记账法进行会计核算。可以根据需要委托经批准设立的机构代理记账。于每年年度终了后三个月内向宗教事务部门提供上年度财务会计报告。 

3、规范收支管理。教堂、点，一般应当制定年度收入预算和支出预算。而我们的许多教堂没有这样的预算，这是一个问题。《办法》规定，接受捐赠，应当给捐赠者出具省级人民政府宗教事务部门统一印制编号的收据，捐款箱应当由三人管理。收入应当用于与本场所宗旨相符的活动，不得用于分配，不得用于法律法规禁止的领域、活动。执行财务支出审批制度，大额支出应当经场所管理组织集体研究同意。不得参与非法民间借贷以及任何形式的非法金融活动。 

4、规范资产管理。教堂、点，应当制定资产管理制度，加强对流动资产、固定资产、无形资产、文物文化资产等的管理，确保资产安全。

我们必须注意：教堂、点的财务管理好与坏，是影响教会发展的“一票否决”管理，不要掉以轻心。

二、我们各教堂、聚会点在财务管理方面的现状

我们各地的教堂、聚会点的财务管理总体来说还是比较规范和合规的。但是对照《办法》，在一些教堂、聚会点还存在着“四多四少”的现象。

各堂点的负责人对财务管理的知识和内容缺乏的多，真正懂财务管理，包括具备初级的看财务报表的人少；停留在只是看着钱财层面上的多，真正会理财的少；财务管理制度泛泛的、没有结合教堂具体财务状况的多，具有本堂特色和针对教堂实际情况的财务管理制度少；教堂的财务管理处于粗放的、甚至被忽略地位的多，真正把财务管理作为纳入教堂一项主要议事日程的少。还有的教会具体来说，把财务管理人员，包括会计、出纳，当成了自己的“提款机”或者是“打工的”，尊重不够、重视不够、帮助不够、管理不够。

这种财务管理方面的状况，给我们的少数教堂带来了一系列的后患。

第一，容易产生财务管理方面的漏洞，比如说会计和出纳由一个人兼，严重的会产生贪污腐败，甚至个别管钱的人，把钱都带跑了。

第二，严重的伤害了信众的对教堂信任的感情，大家看到教堂财务的混乱之后，就会不再积极奉献，甚至有的离开了教会。

第三，造成了不良的社会影响，个别的教堂，因为财务出现的问题而造成会众上访告状、在社会上形成的影响恶劣，有辱我们的信仰。

第四，财务管理不善的堂点造成了信徒的失望和流失，从而导致了教会的混乱。

请记住：教堂财务管理稳，教堂就会稳；教堂财务管理不稳，教堂就会出现混乱。

上述的情况虽然是少数的有的是个别的，但是确实在我们的一些教堂、聚会点是程度不同的存在的，这对我们复兴教会、管理好神家的钱，管理好教堂是一个极大的隐患，这种粗放型的管理，使我们的财务管理停滞在管理的初级阶段、停滞在“小卖店”做“流水账”的阶段，必须得到改善和提高。我们必须通过不断的学习、必须加强教会的管理，形成有效的管理体制和制度，以此来提高我们在教会管理方面的素质。

我们在财务管理方面有三个误区要注意：第一，试图自己“当会计”，事必躬亲，而忽略管理；第二，交给财务人员就万事大吉；第三是认为看住钱就行，不去认真管理。这三个误区应该得到及时的纠正、整改。

三、教堂、聚会点的负责人必须做财务管理的“明白人”，做到“六懂”

学习、贯彻、执行《办法》，是我们各个教堂、聚会点的负责人在法律上的规定，如果你放弃了这项权力，那就是放弃了管理。我们不是要求我们的牧师、长老，传道人是会计、会做账、会财务分录、会到银行对账等等，不需要会或者去做这些具体的财务操作，也不需要懂得太多的财务管理具体事项。但是要具备起码的财务管理知识，做到“六懂”：懂财务报表、懂财务分析、懂会计制度、懂资金费用管理、懂理财、懂计算机网络管理。

下面我们就这“六懂”做一下简单的说明。

（一）懂财务报表。

就是说要回看懂财务报表。主要是教堂的资产负债表、现金流量表、所有者权益变动表以及财务报表附注。

资产负债表是反映我们的教堂在某一特定日期全部资产、负债和所有者权益情况的会计报表；

现金流量表是反映一定时期内教堂运行活动、投资活动和筹资活动对其现金及现金等价物所产生影响的财务报表；

所有者权益变动表是反映构成所有者权益的各组成部分当期的增减变动情况的报表，包括：净利润；直接计入所有者权益的利得和损失项目及其总额等；

财务报表附注是是为了解释财务报表相关数据而编制的内容。

（二）懂财务分析。

财务分析的内容包括了偿债能力、营运能力、盈利能力等。  　　

其中，偿债能力分析是分析堂点资产的结构，估量所有者权益对债务资金的利用程度，制定堂点筹资策略；营运能力分析是分析堂点资产的分布情况和周转使用情况，测算堂点未来的资金需用量；盈利能力分析是分析堂点利润目标的完成情况和不同年度盈利水平的变动情况，预测堂点盈利前景。  　　

教堂、聚会点的财务分析是以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对堂点过去和现在有关筹资活动、投资活动、分配活动的盈利能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析与评价的经济管理活动。

（三）懂会计制度。

这更是贯彻、执行《办法》必须、应该做到的。这方面主要是做到五个“必须”。

必须依法依规建立健全财务组织和体系；必须建立健全财务管理制度和流程；比如教堂的投资权限制度等；必须忠于法律法规和财务管理制度，这也是我们的职责所在；不可以私设“小金库”、不可设两本账或者叫做“阴阳账”、不可以白条子顶库、不可以截留现金；必须忠于信仰，管好钱、用好钱；必须把教会的财务置于组织和会众的监督之下、不可将教堂的财物、资金当做自己的“钱袋子”那样任意使用。

（四）懂费用管理。

这里重点说教堂和聚会点的费用管理，这是财务管理的一项重要内容。我们常说的当家理财，实际很大程度上就是费用管理，也就是管好费用。我们这里所说的费用，分为间接费用和直接费用两种。

直接费用就是直接进入到教堂、聚会点中的各项费用，主要教牧同工的工资等直接费用；属于堂点用于教会各项圣工和事工等直接费用。

间接费用就是为组织和管理教堂各项工作所发生的各种费用，包括各种福利费、办公费、水电费、物料消耗、劳动保护费、固定资产的折旧费、修理费、低值易耗品摊销等。

费用管理，其实是跟每个人联系在一起的。在费用管理要注意以下五件事情：

第一件事情是，哪些费用是花在人头上？哪些费用是花在事情上？堂点在做费用预算的时候把它分开来，否则眉毛胡子一把抓，一定抓不清；

第二件事情是，哪些费用花的是直接有效的？哪些费用花的是间接的？直接费用和间接费用要分离；

第三件事情是，事前花的和事后花的要理清；我们要提倡教堂的财务管理尽量的要变事后管理为事中管理、事先管理。

第四件事情是，要精打细算，尤其是在采购方面和固定资产购置方面。

第五件事情是，注意细节。

（1）审批程序是否合规； 

（2）报销有无证据支撑；(如合同、发票、审批单等)

（3）权限是否正确；(管理人员是否对该事项或项目负责) 

（4）是否符合教堂的规定标准；(如：出差时差旅费是否符合教堂标准，有无超出标准的现象) 

（5）有无预算空间。(堂点今年还是否有预算额度来支付报销金额)等。

（五）懂理财。

教堂做为非盈利单位，也有理财的事情。比如：如何将建堂的存款打理好、出租的房屋如何达到利益最大化，而是教堂受益等。理财大家都懂，我们平时在家里也理财，小到家庭大到教会我们都要理财，这里有学问，圣经马太福音里曾经讲过三个仆人的比喻也包含理财的教诲。实际上在圣经里约瑟就是一个理财高手。这个不多说。我们这里所说的理财不是去做生意、不是去投资，而是对教会的存款怎样种类等。

理财之道很多，但是我们要掌握三点原则：

第一，要掌握理财合理合法合规的原则；

第二，要掌握理财收益性原则、安全性原则；

第三，要掌握科学的理财决策程序原则，认真进行理财项目的可行性分析。

（六）懂点计算和网络。

随着数字化中国的进程，我们的财务管理早已进入了数字化的阶段（电算化），但是我们一些教会的负责人，特别是那些比较保守的人，他们对于计算机不懂，我和一个教会的会计了解，她是一个老姊妹对计算机充满了神秘感，其实没有那么神秘是吧？如果对计算机缺硬件、也不懂，是“菜鸟”，那也不要紧，懂手机也行，总而言之我们要学会在网络上，通过计算机技术，在网络上包括手机管理教会的财务。

对于上述“六懂”可能有的同工同道会说：这不是太难了？其实不难。我这里强调的是“六懂”：懂财务报表、懂财务分析、懂会计制度、懂资金费用管理、懂理财、懂计算机网络。是“懂”，不是精，不是要我们具体操作，因为外行是不能领导内行的。那么我们就要“懂”。

怎么懂？我们在下一篇中继续分享。

好，亲爱的各位牧长、同工同道，我们关于贯彻执行《办法》的心得体会今天暂时分享到这里。请继续关注。

愿赐平安的主，随时随事亲自赐给我们平安，愿主常与我们众人同在。阿门！

（本文作者为福音时报特约撰稿人，未完待续。）