【温州十字架风波系列特稿】(二)从宗教政策再析教堂违建困境现象

从今年二月份以来，伴随着浙江地区改造城乡新面貌的政策“三改一拆”的推进，基督教建筑中有大量教堂的十字架被拆除，甚至有耗资3500万的大教堂被夷为平地。

面临教堂和十字架被强拆，基督教界与社会上都有大量对此话题的讨论，普遍同情教会合法权益受到侵犯，但到目前却鲜见教会以法律武器为自己维权。福音时报同工在走访各地类似遭遇的教会过程中，发现最让教会陷入维权尴尬境地的可谓是教堂违建的困境。

在浙江不断传来教堂十字架被强拆的同时，昆明一建筑面积1.1万平方米的大教堂审批获通过并奠基，现也已经开工了。这一教会从提出建堂申请，最终获得土地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证……用了整整七年时间。中间涉及民宗局、发展和改革局、规划局、国土资源局……这一过程几乎迫使推动建堂的牧师成为“专家”。

昆明这一教堂能合法建造，从申请到开始建造整整经过七年。但不是所有教堂建造都能有如此漫长的等待时间。因为信徒的增长，亟需更大的空间聚会，信徒们踊跃奉献却迟迟难以批下来，无奈只能先建起来。于是各地不少教堂的境况是：孩子要出生了，没有准生证，先将孩子生下来，交些罚款，暂被默许……       

比起程序缓慢、审批高门槛，更加艰难的是，尤其是基层面临的情况：教会根据功能需求实际可能需要8亩地，也按照正规流程去申请了，但因宗教政策等限制的原因、尤其是地方官员往往不敢随便审批和给予实际所需要的面积，最终可能批准下来的只能是2-3亩。脚长大了鞋子却越来越不合脚，怎么办？教会只能按照民间方式、效法当地风俗，买来周边农户的几亩地当做宗教用地。也由此造成不少教会的硬伤，即使存在10多年了，也仍旧在“三改一拆”中被翻出老帐，细细追查也只得说的确是“违建”。不少教会因此有苦难言。

简单说，从政策角度看，如今的教堂审批与建设政策很多是计划经济环境下设立的。不少已和时代环境不合时宜。这就好比中国人人熟悉的计划生育政策与户籍管理制度。伴随社会变化与发展，中国的计划生育已有稳定放开，单独“ 二胎” 就是很好的尝试，赢得各界赞赏。除人口观念在改变，户籍制度也正经历全面改革，实行半个多世纪的“农业”和 “非农业”二元户籍管理模式将逐步退出历史舞台。

就像计划生育政策与户籍管理制度已经不能跟上快速发展的新时代一样，继续执行起初的宗教政策，就好像给已经成长到十岁的孩子穿七岁的衣服，势必是孩子也痛苦、衣服也会被撕裂。

圣经《马太福音》里面耶稣有段话颇有智慧：“也没有人把新酒装在旧皮袋里；若是这样，皮袋就裂开，酒漏出来，连皮袋也坏了。惟独把新酒装在新皮袋里，两样就都保全了。”“违章教堂”现象究其原因根本，是因为社会和教会在过去十多年的发 展环境积累造成的。过去十多年，中国社会的许多方面都处于“野蛮生长” 的时代，法治、建设、管理都不健全，教会也不成熟，因此造成了教堂违建这一现象。那么到了更为强调法治化和可持续化发展的今天，历史问题造成的违建教堂不应该只是一声令下、一刀切式的拆除。如何合理的规范和管理这一历史问题，值得深入思考。

户籍制度与计划生育的改革与进步，带来千家万户受益。宗教政策关系到中国数千万基督徒的聚会场所和合法性，如何让历史与社会问题造成的违章教堂走出法律与政策的灰色地区、进入阳光地带，而不是一刀切式的“整改”，将体现出我国更大气魄的进步与实事求是。